文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看单亲家庭是什么意思(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经济形(xíng)势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势(shì)而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短单亲家庭是什么意思板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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