文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断长期用氨基酸洗发水好吗，氨基酸洗发水的好处和坏处，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门(mén)提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前经济(jì)形势和经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极(jí)的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全(quán)力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(c长期用氨基酸洗发水好吗，氨基酸洗发水的好处和坏处hí)续(xù)抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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