文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓一升等于多少毫升应该是1000，一升等于多少毫升ml解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的(de)定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各(gè)类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的(de)增(zēng)长一升等于多少毫升应该是1000，一升等于多少毫升ml点，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

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