文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的单反可以带上飞机吗政治局会议(yì)，在(zài单反可以带上飞机吗)方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(y单反可以带上飞机吗áo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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