金融(róng)界5月17日(rì)消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电(diàn)基(jī)础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车 提供多元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划(huà)、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县铜祖在古代是干什么的，铜祖是什么用处全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（铜祖在古代是干什么的，铜祖是什么用处容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创新农村地(dì)区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设(shè)共享。加快推(tuī)进(jìn)农(nóng)村地(dì)区(qū)既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条件(jiàn)改造，具备安(ān)装条件的居住(zhù)社区(qū)可配建(jiàn)一定比例的公共充电车位。落(luò)实新建(jiàn)居住(zhù)社区充电基(jī)础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事处等(děng)基层(céng)管理机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投(tóu)诉(sù)解决机制。居住(zhù)社区管理单(dān)位(wèi)应积极(jí)协(xié)助用户安(ān)装充电设施，可探索与充电(diàn)设(shè)施运(yùn)营企业合作的(de)机(jī)制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设(shè)施建设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效率约(yuē)束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序(xù)充电等新模式(shì)。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平(píng)，将(jiāng)智能有序充(chōng)电纳入充电基础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键技术(shù)研(yán)究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村地区(qū)，建(jiàn)设(shè)提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充(chōng)电一(yī)体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充(chōng)电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施(shī)环(huán)境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求(qiú)等(děng)，开(kāi)展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处(chù)理(lǐ)能(néng)力(lì)，推(tuī)动公共充(chōng)换(huàn)电网络运(yùn)营商(shāng)平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营企业(yè)创(chuàng)新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共(gòng)领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的推广应用，因地制(zhì)宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方加(jiā)大对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域(yù)新能源汽(qì)车应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合(hé)理确(què)定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源(yuán)汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导(dǎo)力(lì)度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等方式积(jī)极(jí)宣传，支持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)和行业(yè)机构组织新(xīn)能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企(qǐ)业(yè)联合产业链上游电池(chí)企(qǐ)业开展农村(cūn)地(dì)区购车(chē)三年内免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加(jiā)快(kuài)建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期开展维(wéi)修售后服务下乡(xiāng)活(huó)动，提供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)培养新(xīn)能(néng)源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提(tí)供汽(qì)车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就(jiù)业(yè)与支持新能(néng)源汽车(chē)消(xiāo)费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管(guǎn)。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新(xīn)能源(yuán)汽车及(jí)电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府(fǔ)充电设施监管平台(tái)，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符(fú)合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员安全(quán)业务(wù)培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农村居民(mín)安装使用独(dú)立充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电(diàn)保护器及接(jiē)地设备，提升(shēng)用电安(ān)全水平。

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