文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观(guān)上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份(fèn冰箱1到5哪个最冷，冰箱1最冷还是5最冷)会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或(huò)者散发(fā)可(kě)能(néng)性比较(jiào)大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平(píng)对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心(xīn)

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