日前，财政部会计司、国务(wù)院国资委财管运(yùn)行(xíng)局(jú)、证监会会计(jì)部(bù)有关负(fù)责人就《国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所管理办法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有(yǒu)关问题，回答了记(jì)者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答：审(shěn)计质量关乎公(gōng)众利(lì)益(yì)。企业通(tōng)过规范的流程、科学的(de)评价，选聘专业(yè)胜(shèng)任能(néng)力强、执(zhí)业质量高(gāo)的会计师事务所(suǒ)，有利于保证审计(jì)报告(gào)的质量。当前(qián)，国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所相关工作(zuò)尚存在制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约审计(jì)质量的提高。一是会计师(shī)事务所(suǒ)选聘流程(chéng)亟待规(guī)范(fàn)。部分企(qǐ)业(yè)选聘会计(jì)师事务所时(shí)，未明确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争(zhēng)现象(xiàng)仍(réng)有发生(shēng)。个别企业(yè)在招标过(guò)程中简单把低价作为(wèi)选聘的首(shǒu)要条件，个(gè)别会计(jì)师事务所以远低于项目成本为代(dài)价(jià)承接业务，引发恶性竞争，导致审计(jì)资(zī)源投入不足，审计质量难以得(dé)到有(yǒu)效(xiào)保证。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换政策(cè)有(yǒu)待健全完(wán)善。各类国企做(zuò)法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一规(guī)范的(de)轮(lún)换制度(dù)，实现轮换年限和(hé)审计(jì)成本(běn)、审(shěn)计风险之间(jiān)的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责任有待进(jìn)一步(bù)压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一步规(guī)范财务(wù)审计秩序 促进注册会计师(shī)行业健康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国(guó)办发30号文(wén)）明(míng)确要求推进以质量为导向的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制(zhì)建设。为落实上述要(yào)求，保(bǎo)护会计师事务所和(hé)利益相关方的合法权益，规范国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所(suǒ)行为，促进(jìn)公(gōng)平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国务院国资(zī)委、证监会(huì)制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发(fā)30号文印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办法》的制定工作(zuò)，开展(zhǎn)了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了(le)《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求(qiú)相关(guān)单位意见、组织专家专题研讨基(jī)础上，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了(le)《财政部办公(gōng)厅(tīng)关于征(zhēng)求〈国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管理办法(fǎ)（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面向(xiàng乌鲁木齐海拔多少米高)社会公众(zhòng)征(zhēng)求意见，共收到书(shū)面反馈65份，合计(jì)反馈意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操(cāo)作性(xìng)高，有助于推进建(jiàn)立以(yǐ)质量(liàng)为(wèi)导(dǎo)向的会计师(shī)事务(wù)所选聘(pìn)机制，有助于规(guī)范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所行(xíng)为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量(liàng)。同时，部分反馈(kuì)意见提出了(le)一些具体的(de)修改建议(yì)。我们对(duì)所有反(fǎn)馈(kuì)意见进(jìn)行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征求相关部门意见(jiàn)的基础上(shàng)，对(duì)征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》的主(zhǔ)要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》主要包含(hán)五方面内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适(shì)用(yòng)的(de)企业范围(wéi)、适用的选聘事项(xiàng)等。二(èr)是选聘重点流(liú)程规范，对(duì)选(xu乌鲁木齐海拔多少米高ǎn)聘决(jué)策机构、选聘方式(shì)、公开选聘的重点环(huán)节(jié)、评价(jià)要素、质量(liàng)管理(lǐ)水平和(hé)审计费用的分(fēn)值(zhí)权(quán)重、具体评分(fēn)标准、最高(gāo)限价、审计(jì)费(fèi)用(yòng)浮动等事项进行规定。三是(shì)会计(jì)师事务所(suǒ)轮(lún)换、项目合伙人和注册会计(jì)师轮换(huàn)、信息披(pī)露等重点(diǎn)事(shì)项(xiàng)规(guī)范。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四(sì)方面内容(róng)进(jìn)行了(le)规范：

　　一是遏制(zhì)恶(è)性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，质量(liàng)管理水(shuǐ)平的分值权重应不低于40％，审计费用报(bào)价的分值权重应不(bù)高于15％。要求将所(suǒ)有会(huì)计师(shī)事务所的(de)报(bào)价(jià)平均(jūn)值作为(wèi)选(xuǎn)聘基准价，并(bìng)给出了审计费用报价得分公(gōng)式。评价(jià)要素至(zhì)少应当包(bāo)括审(shěn)计费用报价、事务(wù)所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理水平(píng)、工作方案、人力及其他(tā)资源配备(bèi)、信息(xī)安全管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强(qiáng)化(huà)独立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国(guó)有企(qǐ)业（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘用(yòng)同一(yī)会计(jì)师事务所的时间(jiān)不超过8年，确有需要的，可按规定(dìng)延长至不超过10年，之后须(xū)开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了衔接方(fāng)式，如果(guǒ)国有企(qǐ)业当前执行的轮换规(guī)定与《选(xuǎn)聘办(bàn)法》存在不一(yī)致(zhì)、或者(zhě)没有(yǒu)规(guī)定的，由履行出(chū)资人职(zhí)责的机(jī)构统(tǒng)筹安排(pái)，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审计项目合伙人和签字(zì)注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是(shì)促进(jìn)公(gōng)平竞争。根(gēn)据(jù)《注册(cè)会计师(shī)法(fǎ)》等法律规定(dìng)，会计(jì)师事务所(suǒ)承接业务不受(shòu)行政区域、行(xíng)业限(xiàn)制，各类会(huì)计师(shī)事(shì)务所是(shì)平等(děng)经(jīng)营主体，依法(fǎ)执业受法律保护。《选聘(pìn)办(bàn)法》指标公开(kāi)、规则明(míng)确(què)，设(shè)定的各项标准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视(shì)同仁。明确(què)要求企(qǐ)业在(zài)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所过程中，应当保(bǎo)障(zhàng)选聘工(gōng)作公平(píng)、公正进(jìn)行。企业采用公开选聘方式的(de)，应当公开选聘信息、评价要素和评(píng)分标准，保证(zhèng)合(hé)理的准备应聘时(shí)间，公示选聘结果。明确要求企业不得以(yǐ)不合理的条件(jiàn)限制或(huò)者排斥潜(qián)在拟应聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)，不(bù)得(dé)为个别会计师事务所(suǒ)量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确(què)，审(shěn)计委(wěi)员会的(de)职责包(bāo)括：制(zhì)定选聘会(huì)计师(shī)事务所的(de)政策、流(liú)程及相关内部控(kòng)制制度，提(tí)议启动选聘工(gōng)作、审议(yì)选聘文(wén)件、确定评价要(yào)素和具体评分(fēn)标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟聘任会计师(shī)事(shì)务所和审计费用建议，监(jiān)督及(jí)评估会计(jì)师事务所审计工作，定期向董(dǒng)事(shì)会提交(jiāo)会计师事务所(suǒ)履职情况报(bào)告和审计委员(yuán)会监督情况报告等(děng)。审计委员(yuán)会(huì)应当重点关注的事项(xiàng)包括：企业可能存在不合(hé)理变更会计(jì)师(shī)事务所的情形、聘任胜任能力不足(zú)的(de)会计(jì)师事务(wù)所、审计独立性(xìng)存疑(yí)、审计费用(yòng)变动较(jiào)大、轮换会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国办(bàn)发30号(hào)文的重要制度安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管(guǎn)理机构应当(dāng)高(gāo)度(dù)重视(shì)，进一步增(zēng)强责任意识，精心组(zǔ)织，周密(mì)部(bù)署，确(què)保《选(xuǎn)聘办法》的(de)有效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计师事务(wù)所两个层面(miàn)做好培训，做好过渡期衔(xián)接工作(zuò)。各地可结合(hé)本(běn)地区实际情(qíng)况进一步探(tàn)索选聘会计师事务所(suǒ)具体(tǐ)指引，指导企业规(guī)范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监管，对(duì)违反规定的企业和会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所要依法严肃处理。三(sān)是各级财政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机构要加强(qiáng)沟(gōu)通协(xié)调，健全完善工作机制(zhì)，密切协作，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 乌鲁木齐海拔多少米高