文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。<亡羊补牢告诉了我们什么道理 二年级，亡羊补牢告诉了我们什么道理呢/strong>会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国(guó)人民的(de)大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等亡羊补牢告诉了我们什么道理 二年级，亡羊补牢告诉了我们什么道理呢重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心