文(wén)/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)牛鬼蛇神是什么生肖时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收牛鬼蛇神是什么生肖(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨(jù)大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和(hé)激发(fā)经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来(lái)住的(de)、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城(chéng)市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一(yī)年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中心

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 牛鬼蛇神是什么生肖