文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　负荆请罪的历史人物是哪位人，负荆请罪的历史故事中的主要人物是谁第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部(b负荆请罪的历史人物是哪位人，负荆请罪的历史故事中的主要人物是谁ù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控制中心流(liú)行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下(xià)一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心(xīn)

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 负荆请罪的历史人物是哪位人，负荆请罪的历史故事中的主要人物是谁