金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源(yuán)局(jú)发布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融(róng)机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基(jī)础设(shè)施布(bù)局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业(yè)单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业针对(duì)农村(cūn)地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车(chē)加(jiā)强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发展，加(jiā)大(dà)用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式(shì)充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能(néng一语成谶一语成偈是什么意思，一语成谶(yi yu cheng ji )的读音)源(yuán)汽(qì)车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎ一语成谶一语成偈是什么意思，一语成谶(yi yu cheng ji )的读音ng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿(一语成谶一语成偈是什么意思，一语成谶(yi yu cheng ji )的读音yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电(diàn)基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村地区(qū)既有(yǒu)居住(zhù)社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施(shī)建设(shè)条件改造，具备(bèi)安(ān)装条件的(de)居(jū)住社区可配建(jiàn)一(yī)定(dìng)比例的(de)公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固(gù)定车(chē)位建(jiàn)设充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)或预(yù)留安装条件以满足直(zhí)接装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等(děng)基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)的指导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调推动和(hé)投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用户安(ān)装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地区公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充换(huàn)电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基础设施智能化水平，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳入充电基础设(shè)施和新(xīn)能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形成(chéng)行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率较低的农村(cūn)地(dì)区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电(diàn)一体化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施运维(wéi)服务体验。结合(hé)农(nóng)村地区充电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设(shè)施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故(gù)障处(chù)理能力，推(tuī)动(dòng)公共充换电网(wǎng)络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车(chē)分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中的时(shí)段(duàn)和地(dì)段进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区消费(fèi)者(zhě)特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别(bié)是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关(guān)、学校、医(yī)院(yuàn)等(děng)单位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车(chē)中新能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环(huán)卫、物流配送等领(lǐng)域新能源(yuán)汽车(chē)应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前(qián)提(tí)下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农(nóng)村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售(shòu)网络，引导车(chē)企及(jí)第三方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下(xià)乡活(huó)动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新(xīn)能(néng)源汽(qì)车维保技术人员，提(tí)供汽(qì)车维保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相(xiāng)关(guān)职业教育，将促(cù)进就近就地就业(yè)与支持新能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系，因(yīn)地(dì)制宜(yí)利用(yòng)多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量安(ān)全水平，严格农(nóng)村地区充电设(shè)施(shī)管(guǎn)理，引导充电设施运营(yíng)企业接(jiē)入(rù)政府充电设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条(tiáo)件，确保(bǎo)符合(hé)有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化(huà)管理人(rén)员安(ān)全业务培训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居(jū)民安装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器(qì)及接(jiē)地设备，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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