金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能(néng)源局发布(bù)《关于加快推进充电基(jī)础设施(shī)建设(shè) 更好(hǎo)支持(chí)新能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的(de)地(dì)方对农村户籍(jí)居民在户(hù)籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向(xiàng)农村地(dì)区市场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的(de)车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高(gāo)一公里等于多少千米，一公里等于多少千米等于多少米速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公(gōng)路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳(nà)入输配(pèi)电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充(chōng)电基础设(shè)施建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充(chōng)电(diàn)设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延(yán)伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共(gòng)享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区(qū)充电设(shè)施建设(shè)，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜开(kāi)展充电设(shè)施建设条件改造，具备安装条件的居住社(shè)区可配(pèi)建一定(dìng)比例(lì)的公共充电车位。落实新建居住社(shè)区(qū)充电基础设(shè)施配(pèi)建要求，推(tuī)动固定车(chē)位(wèi)建设(shè)充电设施或预留安装条件以满足(zú)直接(jiē)装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基(jī)层管理机构管理责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理(lǐ)单位(wèi)应积极协(xié)助用(yòng)户安(ān)装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的(de)集(jí)中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序(xù)充电等新(xīn)模(mó)式(shì)。提升新建充电(diàn)基(jī)础设施智(zhì)能化水平(píng)，将智能(néng)有(yǒu)序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽(qì)车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）一公里等于多少千米，一公里等于多少千米等于多少米、光储充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地(dì一公里等于多少千米，一公里等于多少千米等于多少米)区，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充(chōng)电一体化的充电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设施运维(wéi)服务体验。结合(hé)农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护(hù)要求等(děng)，开展充电设施建(jiàn)设(shè)标准制修订(dìng)和典型设计。完(wán)善(shàn)充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)维体系，提升设(shè)施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平台互(hù)联(lián)互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新(xīn)技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽(qì)车分区停放，维护(hù)良好(hǎo)充电秩(zhì)序(xù)。利用技(jì)术手段(duàn)对充电需(xū)求(qiú)集中(zhōng)的时段和地(dì)段进行提前研判，并(bìng)做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用，因地(dì)制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交(jiāo)、道路(lù)客(kè)运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支(zhī)持(chí)政策(cè)。鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车(chē)企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地(dì)区(qū)新(xīn)能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家(jiā)评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持(chí)地(dì)方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联(lián)展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业联合产业链上(shàng)游电池(chí)企业开展农村(cūn)地区购车三年(nián)内(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业下(xià)沉销售网络，引导车企及(jí)第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联合营业(yè)网(wǎng)点(diǎn)、建立(lì)配套售后服(fú)务体系，定期(qī)开展维(wéi)修(xiū)售后(hòu)服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养新能源(yuán)汽车维保技术(shù)人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地(dì)就业与支(zhī)持新能(néng)源汽车(chē)消费(fèi)有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系(xì)，因(yīn)地制宜利用(yòng)多种手(shǒu)段，提升新能源汽(qì)车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区(qū)充电(diàn)设(shè)施管理，引(yǐn)导充电设施运营(yíng)企业接入政府充(chōng)电设施监(jiān)管平台(tái)，严格(gé)配套供(gōng)电、集(jí)中(zhōng)充(chōng)电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保符(fú)合有关法(fǎ)律法规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居(jū)民安(ān)装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器(qì)及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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