文/解运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国(guó)际两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng)或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上。时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策831143是什么意思，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力(lì)和(hé)激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng831143是什么意思)共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施(shī)全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出(chū)现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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