文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现(xiàn)出(chū)对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了(le)疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转(公交车被C这才几天没做水，s货你是不是欠c了公交车站zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析(xī)研(yán)究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际(jì)两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期，市(shì)场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发(fā)经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这公交车被C这才几天没做水，s货你是不是欠c了公交车站次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代(公交车被C这才几天没做水，s货你是不是欠c了公交车站dài)化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已(yǐ)成为当(dāng)前就(jiù)业工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安(ān)全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中心

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