文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心流行病(bìng)学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重诸葛亮决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁，决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁说出来的压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的(d诸葛亮决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁，决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁说出来的e)定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻(chè)习近(jìn)平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续(xù)青年(nián)失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研(yán)究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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