文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。天肖有几个生肖 天肖是哪六个肖>4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期(qī)，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头天肖有几个生肖 天肖是哪六个肖部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)