文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费每天晚上都要弄我，天天晚上想弄我怎么办环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民每天晚上都要弄我，天天晚上想弄我怎么办(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化(huà)险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下(xià)一(yī)年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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