文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好(hǎo)中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chén陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处g)市为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实(shí)计入工资(zī)总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开(kāi)发中心

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