文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到(dào)了全国(guó)人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大(dà)局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控冲冠一怒为红颜指的是什么意思，红颜指的是什么意思解释和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临(lín)的(de)问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特(tè)色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōn冲冠一怒为红颜指的是什么意思，红颜指的是什么意思解释g)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分(fēn)据实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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