金融界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关(guān)于加(jiā)快推进充(chōng)电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方(fāng)对(duì)农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合(hé)条件的(de)高速(sù)公路及普通(tōng)国省干(gàn)线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和(hé)输(shū)配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放宽(kuān)电圆的直径符号字母表示R，圆的直径符号字母表示什么网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地(dì)区充电基础设施建设(shè)运(yùn)营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式(shì)公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区(qū)充电设施(shī)建设，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区可(kě)配(pèi)建一(yī)定(dìng)比例的公共充电车位(wèi)。落(luò)实(shí)新建居住(zhù)社区(qū)充电基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动(dòng)固定车位建设(shè)充(chōng)电设施或预留安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)以满(mǎn)足(zú)直接装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实(shí)街道办事处等(děng)基层管理机(jī)构管理责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和(hé)投诉(sù)解(jiě)决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力(lì)度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充(chōng)换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能(néng)有序充电等(děng)新模式。提(tí)升新建充电基(jī)础设施智能(néng)化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源汽(qì)车随车配(pèi)建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电(diàn)功能，加快形(xíng)成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术(shù)研究，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的农村(cūn)地区，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础设施运维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设(shè)计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公共充(chōng)换(huàn)电网络运营商(shāng)平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设施运(yùn)营企业创(chuàng)新(xīn)技(jì)术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽(qì)车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中(zhōng)的时段(duàn)和地段(duàn)进行提前(qián)研判，并做(zuò)好服务保障。

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源(y圆的直径符号字母表示R，圆的直径符号字母表示什么uán)二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应(yīng)用推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽车在(zài)县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学(xué)校(xiào)、医院等单(dān)位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车(chē)中新能源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新能源汽(qì)车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地区新能源汽(qì)车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积极宣(xuān)传(chuán)，支持(chí)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府和(hé)行业机(jī)构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业联合产业链(liàn)上(shàng)游电池企业开(kāi)展农村地区购(gòu)车(chē)三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业下沉销(xiāo)售(shòu)网(wǎng)络，引导车企及第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设联合(hé)营业网点、建立配套售后服(fú)务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活(huó)动，提(tí)供应急救援等服(fú)务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面(miàn)向农村地区培养新(xīn)能源汽(qì)车维保技(jì)术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜利(lì)用(yòng)多种手段，提升(shēng)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车及电池质量安(ān)全(quán)水平，严格农(nóng)村地区充(chōng)电设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施(shī)运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充(chōng)电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法规、国(guó)家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器(qì)及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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