文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的马云看未来商铺的前景扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zh马云看未来商铺的前景ōng)，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫(yì)情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可马云看未来商铺的前景能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策(cè)要精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系(xì)统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研(yán)究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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