金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持(chí)新能源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车(chē)购(gòu)买新能源汽(qì)车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优(yōu)先在(zài)县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的(de)高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区(qū)充(chōng)电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加油站等(děng)场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住(zhù)社区充电设(shè)施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社区可(kě)配建一定比例的公(gōng)共充(chōng)电车位。落实新(xīn)建居住社区充(chōng)电(diàn)基础设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固(gù)定车位建(jiàn)设充电设(shè)施或(huò)预留(liú)安装条件以满足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落实(shí)街(jiē)道(dào)办事处等(děng)基层管理(lǐ)机构管(guǎn)理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社(shè)区管(guǎn)理单(dān)位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极协助(zhù)用户安(ān)装充电设施，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电(diàn)设施用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有(yǒu)序充电等新(xīn)模(mó)式。提(tí)升新建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新能(néng)源(yuán)汽(qì)车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有(yǒu)序充电功能，加快(kuài)形(xíng)成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控制等关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用率较低(dī)的(de)农村(cūn)地(dì)区，建设(shè)提供光(guāng)伏发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建(jiàn)设(shè)标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善充电(diàn)设(shè)施(shī)运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电(diàn)网络运(yùn)营商平(píng)台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能(néng)源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中的时段和地(dì)段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在(zài)县乡党政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使比较长的古诗词，比较长的古诗10句用比例，发挥(huī)引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽(qì)车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地区新(xīn)能源汽车宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业(yè)机构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链(liàn)上游(yóu)电(diàn)池企业开展农村地区(qū)购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服比较长的古诗词，比较长的古诗10句务(wù)网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建设(shè)联合营业网点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服务体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活(huó)动，提供应(yīng)急救援(yuán)等(děng)服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向(xiàng)农村地区培养新(xīn)能源汽(qì)车维保技术人员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充电桩维护(hù)等相关职业教育(yù)，将促进就(jiù)近就(jiù)地就业与支持新能(néng)源汽(qì)车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车(chē)安(ān)全监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电(diàn)设(shè)施运营企业(yè)接入政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套(tào)供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准或(huò)行业标准规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安(ān)全业务(wù)培训，定期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接地(dì)设备，提升用(yòng)电安全水平。

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