金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发(fā)布《关于(yú)加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车(chē)下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷(dài)支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规(guī)划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车(chē)型，特(tè)别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发(fā)展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营(yíng)维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设(shè)施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推进农村地(dì)区既有居住社(shè)区充电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充电设施(shī)建设条件改造，具备安装条件的居住社区可(kě)配建一定(dìng)比例的(de当日事当日毕什么意思，今日事今日毕,勿将今事待明日)公(gōng)共充电车位。落(luò)实新(xīn)建(jiàn)居住社区充(chōng)电(diàn)基础设施配建要(yào)求，推动固(gù)定车位建设充电设(shè)施或预留安装条(tiáo)件以满足(zú)直(zhí)接装表接电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事处等基(jī)层(céng)管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导和监(jiān)督，建(jiàn)立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和(hé)投诉解(jiě)决(jué)机制。居住(zhù)社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设(shè)施(shī)，可探索(suǒ)与充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支(zhī)持(chí)符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及(jí)普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能(néng)有序充电(diàn)等新模式。提升新建(jiàn)充电基础(chǔ)设(shè)施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入(rù)充当日事当日毕什么意思，今日事今日毕,勿将今事待明日电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽车(chē)随车(chē)配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时(shí)电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计(jì)。完善(shàn)充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设(shè)施运营企业创新技(jì)术(shù)与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技(jì)术(shù)手段(duàn)对(duì)充电(diàn)需(xū)求集中的时段(duàn)和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市(shì)场提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域(yù)应(yīng)用推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等(děng)单位的推(tuī)广应(yīng)用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大(dà)对(duì)公(gōng)交(jiāo)、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车应用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车(chē)企业和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源(yuán)汽(qì)车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传(chuán)引导力(lì)度。通(tōng)过新(xīn)闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链(liàn)上(shàng)游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三年内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对新能(néng)源汽车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服(fú)务体系，定期开展维(wéi)修售后服务(wù)下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区培(péi)养新能源(yuán)汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就(jiù)地(dì)就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利(lì)用(yòng)多(duō)种(zhǒng)手段，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施(shī)管理，引(yǐn)导(dǎo)充(chōng)电(diàn)设(shè)施运(yùn)营企业(yè)接入(rù)政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平(píng)台(tái)，严格配套供电、集(jí)中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业务(wù)培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全水平。

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