文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提(tí)出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向82厘米的腰围是多少尺 82厘米是多少裤头好的关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(sh82厘米的腰围是多少尺 82厘米是多少裤头ì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 82厘米的腰围是多少尺 82厘米是多少裤头