金融界5月17日消(xiāo)息，国家发(fā)展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源局发布(bù)《关于加快(kuài)推进(jìn)充电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè) 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对淘汰低速(sù)电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的(de)地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的）、公路(lù)沿(yán)线服务(wù)区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村(cūn)地(dì)区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客(kè)运站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电基(jī)础设施(shī)建设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既(jì)有居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施(shī)建设(shè)条(tiáo)件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定比例的公(gōng)共(gòng)充(chōng)电车位。落(luò)实新建居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动(dòng)固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单(dān)位的(de)指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调(diào)推动和投(tóu)诉解决(jué)机制。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设(shè)施(shī)，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序(xù)充电(diàn)等新模式。提(tí)升新建充电基(jī)础设施智能(酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的néng)化(huà)水平(píng)，将智能有序充(chōng)电纳入(rù)充电基础设(shè)施和(hé)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车产(chǎn)品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配(pèi)建充(chōng)电桩(zhuāng)具(jù)备有序(xù)充电功能，加快(kuài)形(xíng)成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地(dì)区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一(yī)体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设(shè)施运维服(fú)务(wù)体验。结合农村地区充(chōng)电(diàn)设(shè)施环境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设(shè)标准制修订和(hé)典型设计。完(wán)善(shàn)充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)运维体系，提升设(shè)施可用率和故障处理能力，推动(dòng)公共充换(huàn)电网络运营商平(píng)台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车(chē)场与充电设施运营企业(yè)创新技术与管理酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的措(cuò)施(shī)，引(yǐn)导燃(rán)油(yóu)汽车与新能源(yuán)汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良(liáng)好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济(jì)实用(yòng)的(de)车(chē)型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的(de)推广应(yīng)用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥(huī)引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流(liú)配送等(děng)领域新(xīn)能源(yuán)汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣传，支持(chí)地方政府和行(xíng)业(yè)机构(gòu)组织新能源(yuán)汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘(chéng)试驾等(děng)活(huó)动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游电池企业开展农村地区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服(fú)务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人(rén)员，提(tí)供(gōng)汽(qì)车维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地(dì)就业与支(zhī)持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安全监管体系，因(yīn)地制宜利(lì)用多(duō)种手段，提(tí)升新能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严(yán)格农村地区充电设施(shī)管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施(shī)运营(yíng)企业接入政府充电(diàn)设施监管平(píng)台，严(yán)格(gé)配套供电、集中充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行(xíng)业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务(wù)培(péi)训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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