今年1月，美国政府(fǔ)债(zhài)务余(yú)额又一次触及法定上限，这标志(zhì)着美国再度陷入债(zhài)务违约的风险之中(zhōng)。

　　美国(guó)财政(zhèng)部长耶伦已经多次(cì)警告(gào)称，如果国会不尽早(zǎo)采取行动暂停或提高债(zhài)务上(shàng)限，美(měi)国(guó)政府最早(zǎo)可能(néng)6月(yuè)1日出现债务违约(yuē)——而(ér)这将对全球(qiú)经(jīng)济和(hé)金融产生(shēng)“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国面临债(zhài)务违约(yuē)风险、两党就提高债务上限进行争斗，这些画面在近些(xiē)年似乎频频上(shàng)演。那么，引发(fā)这一危机(jī)的根(gēn)本——美国债务和债(zhài)务上限究竟(jìng)是怎么回事？美国债务为(wèi)何不断滚(gǔn)雪球(qiú)般扩(kuò)大(dà)？美国又为何要人(rén)为地(dì)给债务设(shè)定上限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨(tǎo)论债务上限，我们需(xū)要先了(le)解(jiě)美国政府的债务从何而来(lái)，以及其为何频频逼近上限。

　　自(zì)18世纪以(yǐ)来，美国政府在绝(jué)大部分时期都(dōu)处于财政赤字状态，即政府支出在多数总统任期(qī)内(nèi)都高于其财政收入。因此，美国(guó)政府举债成了惯例，而(ér)政府债务(wù)规模(mó)也一(yī)直随(suí)着(zhe)政(zhèng)府赤字的规(guī)模而增长。

　　美国政府债务在(zài)近(jìn)年疯狂飙(biāo)升(shēng)

　　近年来，美国(guó)债(zhài)务规模更是(shì)大幅增长(zhǎng)。这一(yī)方面是(shì)由于(yú)新冠疫(yì)情以及阿富汗、伊(yī)拉克战争使(shǐ)得美国政府背负了庞大支出压力，另一方(fāng)面(miàn)，还(hái)因为美国人口老龄化(huà)导致政府医(yī)疗支出不断上升，拜登政(zhèng)府(fǔ)推(tuī)出(chū)的大(dà)规模基建政策导致财政支出大增等。

　　与(yǔ)此(cǐ)同(tóng)时，美(měi)国政府的税收(shōu)收入并没(méi)有跟(gēn)上支出的步(bù)伐，尤(yóu)其是在(zài)小布什(shén)政(zhèng)府和(hé)特朗普政府(fǔ)批准了减税(shuì)政(zhèng)策之后，税收压(yā)力更是(shì)与日俱增。

　　在收入(rù)和支出(chū)此消(xiāo)彼长的双重(zhòng)压(yā)力下，美国的赤(chì)字规(guī)模近年来如滚(gǔn)雪球一般扩大，债(zhài)务规模也就因此(cǐ)不断(duàn)攀升(shēng)，在近年(nián)来频频(pín)逼(bī)近债务上限也就不足为奇了。

　　美国政府(fǔ)债务占GDP的比重(zhòng)

　　美国债务(wù)为何会有上(shàng)限？

　　而美纯棉和内裤莫代尔的哪个好，纯棉和内裤莫代尔有什么不同国政府债务上限(xiàn)的出现，则(zé)最早可(kě)以追(zhuī)溯到(dào)上世纪初的第一次世界大(dà)战。

　　在一战之前，美国并没(méi)有明确(què)的“债务上限”，那(nà)时候只要白(bái)宫(gōng)要发债借钱，美(měi)国(guó)国会基本照单全批。

　　但在1917年(nián)，由于一战使得美国政府开支愈(yù)繁，债(zhài)务规模越(yuè)来越大，引发(fā)部分(fēn)美(měi)国议员提出的反对（也有一些(xiē)议员是为了(le)反对美国参战(zhàn)），美国国会便通过《第(dì)二自由债(zhài)券法案》，首(shǒu)次对联邦债务(wù)进行限额规定，以此来(lái)限制政府发债(zhài)的规模。

　　1939年，由于(yú)预计美(měi)国(guó)将加入(rù)第二(èr)次(cì)世界大战，美国国会通过《公共债(zhài)务(wù)法案》，实质(zhì)上正式确立(lì)了对美国政府债务总(zǒng)额的(de)限制。随后，美国国会又对其进行了修订，以(yǐ)更改上(shàng)限(xiàn)金额。从此，提高债务上限就或多或少(shǎo)地(dì)成为(wèi)了国(guó)会的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总(zǒng)共(gòng)提高了100多(duō)次。尤其(qí)是自1960年以来，美国两党已经提高了78次债务(wù)上限，平(píng)均(jūn)每9个(gè)月就会提高一次——其(qí)中(zhōng)共和党(dǎng)总统执政期间曾提高49次，民主党总统(tǒng)执政期间共提高29次(cì)。

　　进入21世纪以来，美国债务上限的上调(diào)幅度进一步加大(dà)，在最近几届总统任期(qī)内更(gèng)是如此：在奥巴马任期内，美国最新债务上限为(wèi)18万亿美元（2015年），到了(le)特朗(lǎng)普任内，这个(gè)数(shù)字提高(gāo)至(zhì)22万亿美元(yuán)（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠疫情期间，美国国会暂停了债务上限，以(yǐ)暂(zàn)时取消美国(guó)政府的支出限制，这(zhè)导致美国政府债务(wù)疯狂飙(biāo)升至27万亿(yì)美元。

　　美国近几届(jiè)政(zhèng)府大幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一(yī)次提(tí)高债务上限，美国债务上(shàng)限已经提高至(zhì)现(xiàn)在(zài)的31.4万亿美元，相较(jiào)于(yú)1917年最初(chū)的债务上限115亿(yì)美(měi)元，已经(jīng)足足增(zēng)长了超(chāo)过2700倍。

　　为什么美国不能(néng)取(qǔ)消债务(wù)上限？

　　本质(zhì)上来说，“债务上限(xiàn)”是(shì)美国国会为(wèi)联邦政府设定的举债的最高额度，一旦触及(jí)这条(tiáo)“红线”，意味(wèi)着美国(guó)财政部(bù)借款授权用尽(jǐn)，除非国会(huì)调高(gāo)债(zhài)务上限，否则(zé)白宫无权继(jì)续举债。

　　那么，也许(xǔ)有人会疑惑，美国(guó)政府为什(shén)么要“自我限制(zhì)”，不能直接取消掉债务上限呢？

　　的确(què)，债(zhài)务(wù)上限会对美国政(zhèng)府造成限制，使(shǐ)其不能随心所(suǒ)以的举(jǔ)债(zhài)，但从理论上来说，这一限(xiàn)制也同时对(duì)其美国政府的债务信用提供(gōng)了(le)保证。

　　这是因为，美国作为(wèi)手握美元霸(bà)权的(de)超级大国，本身并不受到发行美钞的外在(zài)约束。如果(guǒ)美国政府开支无度(dù)、过度举债，将会导致美元贬(biǎn)值、通胀(zhàng)失控，那么(me)其债权信用将受到损害，原有债权人(rén)权益也会遭受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通过“债务上(shàng纯棉和内裤莫代尔的哪个好，纯棉和内裤莫代尔有什么不同)限”这一(yī)内控举措，才能维(wéi)持美(měi)国政府的偿付信用，保证美元霸权地位(wèi)。换句话(huà)来说，“债务(wù)上限”理(lǐ)论上也相当于(yú)是美方对(duì)债权人的一种信用宣示。

　　中(zhōng)国(guó)和(hé)日本是美(měi)国债(zhài)券的最大海外(wài)“债主”

　　为(wèi)什么(me)这次(cì)债务上限难以(yǐ)提高了？

　　那(nà)么(me)，在过(guò)去被(bèi)频频(pín)上调的(de)美国债(zhài)务上(shàng)限，为(wèi)什么(me)在(zài)现(xiàn)在会陷入(rù)无法上调的僵局(jú)呢？

　　按(àn)照规定，美(měi)国政府想要提高(gāo)美(měi)国债务上限(xiàn)，往(wǎng)往(wǎng)需(xū)要(yào)美国国会两院的通过。在此前(qián)的(de)历史(shǐ)中，提(tí)高(gāo)债务上限在国会中绝大多数时候(hòu)类似(shì)于一个“走(zǒu)过场(chǎng)”的(de)周期性任务(wù)，两(liǎng)党并不会对此(cǐ)进行过(guò)于激烈的博弈。

　　但近年来(lái)，随着美国党(dǎng)派分歧不断扩大(dà)，债(zhài)务(wù)上限问题逐步沦为(wèi)两党的政治武器，被在野党用(yòng)作了与执政(zhèng)党讨价还价的(de)砝码。尤其(qí)是在(zài)当(dāng)下美国两党分别占(zhàn)据两院(yuàn)多数席位(wèi)的分裂背景下，这一斗争就显(xiǎn)得(dé)尤为激烈。

　　目前(qián)，美(měi)国民主党占据参议(yì)院多数，而共和党占据众议院多(duō)数。拜登要想提高债务上(shàng)限，就(jiù)需要和国会(huì)共(gòng)和(hé)党人达成一致(zhì)。

　　然而，共和党人正试图(tú)利用债务上限的最后期限(xiàn)，向拜(bài)登总统(tǒng)施压，要(yào)求他先同(tóng)意(yì)削减开支(zhī)，再谈提(tí)高债务(wù)上限。而(ér)民主党人(rén)坚持不(bù)愿让步，认为(wèi)应无条件提高债(zhài)务上限，这就导(dǎo)致(zhì)了当下的僵局。

　　拜登已经预定(dìng)于美东时(shí)间周二（5月16日）再度(dù)与国(guó)会领导(dǎo)人会面(miàn)，讨论(lùn)提高美(měi)国债(zhài)务上限的计划(huà)。

　　但(dàn)值得注意的(de)是，如果拜登和国会领袖们在周(zhōu)二仍(réng)无法取得突(tū)破(pò)性进展(zhǎn)，这场(chǎng)危(wēi)机恐怕(pà)真(zhēn)就要无(wú)限(xiàn)逼近债务违约(yuē)的(de)“X日”了——因为(wèi)拜登已经计划于本周三(sān)前往日本参(cān)加G7领导(dǎo)人峰会，并将(jiāng)在周末访问(wèn)巴布亚新几内亚，并举行(xíng)美国-大洋洲国家峰会(huì)，这(zhè)意味着接下来(lái)留(liú)给拜登和(hé)两党领(lǐng)袖谈判的(de)时(shí)间将所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危(wēi)机将再次上演

　　事实上，十多年(nián)前，美国也曾上演过类(lèi)似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严(yán)峻的违约风险：时任(rèn)美国总统奥巴马和众议(yì)院共和党人在谈(tán)判最后一刻，才就债(zhài)务上(shàng)限达成(chéng)协(xié)议，勉强避免了一(yī)场债务违(wéi)约灾(zāi)难。奥巴马及民(mín)主党在最后关头妥协(xié)，同意在十年(nián)内削(xuē)减9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但在当时，即便没有真正违(wéi)约而仅仅(jǐn)是逼近违约，这一紧张局势(shì)也引发了全(quán)球资本市场剧烈波动(dòng)，美(měi)股(gǔ)一(yī)度大(dà)跌，并直(zhí)接导(dǎo)致标准(zhǔn)普(pǔ)尔(ěr)首次(cì)下调美(měi)国的主权信用评级。这(zhè)使得美国面临更高的借贷成本——美国第二(èr)年的(de)借贷(dài)成(chéng)本(běn)上升了13亿美元，并在(zài)之后(hòu)数(shù)年继续上涨，基(jī)本上(shàng)抵消了当时(shí)两党(dǎng)谈判中的一些成(chéng)本削减措(cuò)施。

　　对一些经济学家来说(shuō)，上述(shù)的市场动荡也只是短期影响。而(ér)更重要的是，从(cóng)长(zhǎng)期来看，财(cái)政(zhèng)支出(chū)削(xuē)减意味着美国多年的预算紧(jǐn)缩，这可能会产生更严(yán)重(zhòng)的(de)长期(qī)影响——比如拖累美(měi)国的(de)经济(jì)复苏。

　　美国左翼智库经济政策研究(jiū)所(suǒ)首席经济学家(jiā)乔希·比文斯在(zài)回顾2011年债务危机时(shí)表示：

　　“在实施(shī)这些削减措施时，我们(men)仍处于相当低迷的经济中，并且正处于从大衰退中复苏的阶段。他们只是让(ràng)复苏持续(xù)的时(shí)间远(yuǎn)远超过了(le)应有的时间……在接下来的六七年里(lǐ)，美国政府没有提供真正有价值的公共(gòng)产品(pǐn)和服务，因为它们（财政支出(chū)）被大幅(fú)削减(jiǎn)。”

　　而如今这(zhè)场(chǎng)债务上限危机，也被许多(duō)人看作(zuò)2011 年债务上限危机(jī)的翻版：美国国会面(miàn)临类似的分(fēn)裂(liè)局(jú)面，美国经济也正处(chù)于类似的(de)衰退环境之中。即(jí)便美国两党能(néng)够重演(yǎn)2011年的戏码，在最(zuì)后(hòu)关(guān)头提高(gāo)债务上限，由此(cǐ)带(dài)来的(de)短期市场动(dòng)荡和长期经济损害，恐怕(pà)也(yě)将再次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 纯棉和内裤莫代尔的哪个好，纯棉和内裤莫代尔有什么不同