金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购买使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车 提(tí)供多元化(huà)购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励1元等于多少伊朗币，1元人民币等于多少伊朗元金融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地(dì)搬(bān)迁集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评估体系(xì) 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和(hé)汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电(diàn)设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施(shī)，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础(chǔ)设施建设(shè)共享。加快推进农村地区(qū)既(jì)有居住社区充(chōng)电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设(shè)施建设(shè)条件(jiàn)改造(zào)，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可配建(jiàn)一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居(jū)住(zhù)社区(qū)充(chōng)电基础设施(shī)配建要求，推动(dòng)固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直(zhí)接装表接电需(xū)要。落实(shí)街道办(bàn)事处等基层(céng)管理(lǐ)机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监督(dū)，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的(de)高(gāo)速(sù)公路及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等(děng)充(chōng)换电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电(diàn)价的(de)集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用(yòng)电(diàn)免收需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基(jī)础(chǔ)设施智能(néng)化水平，将智能有(yǒu)序充电(diàn)纳入(rù)充电基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功(gōng)能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利(lì)用率较1元等于多少伊朗币，1元人民币等于多少伊朗元低(dī)的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化(huà)的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务(wù)体验。结(jié)合农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)设施环(huán)境、电网(wǎng)基(jī)础条(tiáo)件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施建设标(biāo)准制(zhì)修订和典型设(shè)计(jì)。完善(shàn)充电(diàn)设施运维体系(xì)，提(tí)升(shēng)设(shè)施可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场与充电(diàn)设(shè)施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业创新(xīn)技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新能源汽车(chē)分区停放，维(wéi)护(hù)良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利(lì)用(yòng)技(jì)术手段对充电(diàn)需求(qiú)集中的时段和(hé)地段进行提(tí)前(qián)研(yán)判，并(bìng)做好(hǎo)服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域(yù)应用推(tuī)广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医(yī)院等单位(wèi)的推(tuī)广应(yīng)用，因(yīn)地(dì)制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加(jiā)大对公交、道路(lù)客(kè)运、出租汽(qì)车(chē)、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领域新能源汽车应(yīng)用支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地(dì)方对农(nóng)村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)1元等于多少伊朗币，1元人民币等于多少伊朗元汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构(gòu)在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽(qì)车宣传(chuán)服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论(lùn)、互(hù)联(lián)网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产(chǎn)业链上游(yóu)电池企(qǐ)业开(kāi)展农村地(dì)区购车三年(nián)内(nèi)免费“电(diàn)池体检”活(huó)动(dòng)，提升(shēng)消费者对(duì)新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车(chē)企及第(dì)三方服务企业加快建设联合营业(yè)网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下(xià)乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术(shù)人员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业与支持(chí)新能(néng)源汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水平(píng)，严(yán)格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施(shī)监管平台(tái)，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安全条件，确保符合(hé)有关法律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准规定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业(yè)务培训，定期(qī)对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村居(jū)民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提(tí)升(shēng)用(yòng)电安全水平(píng)。

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