金(jīn)融界5月17日(rì)消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局(jú)发布《关于(yú)加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)基础设施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车(chē)下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村(cūn)地(dì)区消费(fèi)者特(tè)点，通(tōng)过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开(kāi)发(fā)更(gèng)多经济实用的车型(xíng)小学生用HB还是2B铅笔好，小学生用hb铅笔还是2h铅笔，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集(jí)中(zhōng)式充换电(diàn)设施(shī)用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实(shí)际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiā小学生用HB还是2B铅笔好，小学生用hb铅笔还是2h铅笔ng)乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既(jì)有居(jū)住社区(qū)充电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居(jū)住社区(qū)可配建(jiàn)一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居住社(shè)区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)配建要求，推动固定车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或预留(liú)安装条件(jiàn)以(yǐ)满(mǎn)足(zú)直接(jiē)装表接电需要。落(luò)实街道(dào)办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式(shì)”协调(diào)推动(dòng)和(hé)投诉解决机制。居住社(shè)区(qū)管理单(dān)位应积极协助用户(hù)安装充电设(shè)施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营企业(yè)合作的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输配电网发(fā)展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电(diàn)价(jià)的集中式(shì)充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式(shì)。提升新建充电基础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设(shè)施和(hé)新能源汽(qì)车产(chǎn)品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的(de)农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务(wù)体验(yàn)。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制(zhì)修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充(chōng)电设施运维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用率和(hé)故(gù)障处理(lǐ)能力，推动(dòng)公共(gòng)充(chōng)换电网(wǎng)络运(yùn)营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与新(xīn)能源汽车(chē)分区(qū)停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的时(shí)段和地(dì)段进行提前研(yán)判(pàn)，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源(yuán)二手车评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车(chē)、执(zhí)法、环(huán)卫、物流配送(sòng)等领域新(xīn)能源汽车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区(qū)新能源(yuán)汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池(chí)企业(yè)开展农村地(dì)区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源(yuán)汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网(wǎng)络(luò)，引(yǐn)导车企及第三方服务(wù)企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供(gōng)应(yīng)急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区培养新能(néng)源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就(jiù)地就业与支持(chí)新能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能(néng)源汽(qì)车安全监管体系，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手段(duàn)，提升新能源汽(qì)车及(jí)电池质量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营(yíng)企(qǐ)业接入政府(fǔ)充电设(shè)施(shī)监(jiān)管平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所安(ān)全条件(jiàn)，确(què)保符(fú)合有关法律法规、国家(jiā)标准或(huò)行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员(yuán)安全(quán)业务培训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民(mín)安装(zhuāng)使(shǐ)用独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并(bìng)合理配(pèi)备(bèi)漏电保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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