文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力真正想离婚的女人会拖着吗，女人拖着不离婚也不联系心态”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题的(de)定性是(shì)“当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可真正想离婚的女人会拖着吗，女人拖着不离婚也不联系心态能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量(liàng)的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场(真正想离婚的女人会拖着吗，女人拖着不离婚也不联系心态chǎng)热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要(yào)农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心(xīn)

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