文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济(jì)面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社(shè)会(huì)主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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