日前，财政部会计司、国务院国资委财管(guǎn)运(yùn)行局、证监会会计部有关负责(zé)人就《国(guó)有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有(yǒu)关(guān)问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利益。企业通过规范(fàn)的流程、科学(xué)的评价，选聘专业胜任能力(lì)强、执业质量(liàng)高的会计师事务所，有利于保证审(shěn)计报告的质量。当前，国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚(shàng)存在制度(dù)不完(wán)善(shàn)、流程不规范等问题，制约审计(jì)质量的提高。一是会计(jì)师(shī)事务(wù)所选聘(pìn)流程亟待规范。部分企业(yè)选聘会计师(shī)事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有(yǒu)发生。个别企业(yè)在招标过程中简单把低价(jià)作为选聘(pìn)的(de)首(shǒu)要条件，个别会计师事务所以远低于项(xiàng)目成本为代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资(zī)源投入不(bù)足，审计(jì)质量难(nán)以得到有效保证(zhèng)。三是会计师事务(wù)所轮换政策有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需形成统一规范的轮(lún)换制度，实(shí)现轮换年限和审(shěn)计(jì)成本、审(shěn)计风险之间的(de)合理(lǐ)平(píng)衡。四(sì)是审(shěn)计委(wěi)员会责任有待(dài)进一步压(yā)实。

　　《国务院(yuàn)办(bàn)公厅(tīng)关(guān)于(yú)进一步规范财务审(shěn)计秩序 促进注册(cè)会计师(shī)行(xíng)业(yè)健康(kāng)发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明(míng)确(què)要求推进以质量为导(dǎo)向(xiàng)的(de)会计师事务所(suǒ)选聘机制建(jiàn)设(shè)。为落实(shí)上述要求，保护(hù)会计师事务所和利益相关方的合法权益，规范国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所行为，促(cù)进公(gōng)平竞(jìng)争，推动提升审(shěn)计质量，财政部会同国务(wù)院(yuàn)国(guó)资委、证监会制(zhì)定印发(fā)了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历(lì)了哪(nǎ)些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的制定工作，开展了(le)针对性的(de)调查研(yán)究(jiū)，会(huì)同国务院(yuàn)国资(zī)委(wěi)、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相(xiāng)关单位意(yì)见、组织专家专题研讨基础(chǔ)上，形成(chéng)了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部办公厅(tīng)关(guān)于征求〈国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)管理办(bàn)法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会(huì)公众征求意见，共(gòng)收(shōu)到(dào)书(shū)面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重(zhòng)点突出、内容全面、指导性强、可操作性高(gāo)，有助(zhù)于推进建立以质量为(wèi)导向的会计师事(shì)务(wù)所选聘机制，有(yǒu)助(zhù)于规范国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注(zhù)册会(huì)计师(shī)行业(yè)的(de)公(gōng)平竞(jìng)争，提升审计(jì)质量。同时，部(bù)分反馈意见(jiàn)提(tí)出了一些具体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我们对所有反馈(kuì)意(yì)见进行了(le)认真梳理(lǐ)，并(bìng)充分吸(xī)收(shōu)采纳。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求相关部门(mén)意见的基础(chǔ)上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内容：一是总体(tǐ)说(shuō)明，主要包括制定依据(jù)、适用的企(qǐ)业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策(cè)机构、选聘(pìn)方式、公开选聘(pìn)的重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平和(hé)审计(jì)费用(yòng)的分值权重、具(jù)体(tǐ)评分标奥巴马对中国友好么，奥巴马对中国关系(biāo)准、最(zuì)高限价、审(shěn)计费用浮动等事(shì)项(xiàng)进行规定。三是(shì)会计师(shī)事(shì)务所轮换、项目合伙(huǒ)人(rén)和注册(cè)会计师(shī)轮换、信息(xī)披露等(děng)重点事(shì)项规范。四是监(jiān)督(dū)检查。五是(shì)附则。

　　从具(jù)体内容看(kàn)，主要对(duì)四方面内容(róng)进(jìn)行了(le)规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)，质量管(guǎn)理水平的(de)分值权重应不(bù)低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重应不(bù)高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计师事务所的报价(jià)平均值作为(wèi)选聘(pìn)基准价，并(bìng)给出了审计费用报价得分公式。评(píng)价要素至少应当包括(kuò)审计费用报价(jià)、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人(rén)力(lì)及其他资源配备、信息(xī)安全管理、风险承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮换(huàn)规定，强化独(dú)立(lì)性要求。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，国有(yǒu)企(qǐ)业（含(hán)国有控股(gǔ)上市公司）连续聘用同一(yī)会计师事务所(suǒ)的时间不超过(guò)8年，确有需(xū)要的(de)，可按规定(dìng)延长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方式(shì)，如果国有(yǒu)企业当前(qián)执(zhí)行(xíng)的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或(huò)者没有规定的，由履行出资人职责(zé)的(de)机(jī)构统筹(chóu)安排，两年内完成衔接工作。对(duì)于审(shěn)计项目合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事(shì)务所承接业务不受行政(zhèng)区域(yù)、行业(yè)限制，各类会计师(shī)事(shì)务所是(shì)平等经营主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各项标(biāo)准(zhǔn)适用于中国境内(nèi)依法成立的所(suǒ)有会计师事务所，一视同仁(rén)。明确要求企业(yè)在选聘会(huì)计师(shī)事务所过程中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘工作公平(píng)、公正进(jìn)行。企业采用公开选聘方式(shì)的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标(biāo)准，保证(zhèng)合理的准备应聘时间，公示(shì)选聘结果。明确(què)要求企业不得以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)的(de)条件(jiàn)限制或(huò)者排斥潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不(bù)得为个(gè)别会计(jì)师(shī)事务所量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是压实审计委员会责(zé)任。《奥巴马对中国友好么，奥巴马对中国关系选聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职责包括：制(zhì)定选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所的政策、流程及相(xiāng)关内部控(kòng)制制度，提(tí)议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素和(hé)具体评分标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任会计(jì)师事(shì)务所和审计费用建议，监督及(jí)评估会(huì)计师(shī)事务(wù)所审计工作，定期向董事会(huì)提交会计师事务(wù)所履职情况报告和审计委员会(huì)监督情况报(bào)告等(děng)。审计委员会应当重点关(guān)注的事项包(bāo)括：企(qǐ)业可能存在不合(hé)理(lǐ)变更会计师事务(wù)所的情形(xíng)、聘(pìn)任胜任能力不足的会计师事务所、审计独(dú)立性(xìng)存(cún)疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选聘(pìn)办法》的(de)贯(guàn)彻(chè)实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国办发30号文(wén)的(de)重要制度安排，各级(jí)财政部门、国有资产监督(dū)管理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机(jī)构(gòu)应(yīng)当高度(dù)重(zhòng)视，进一步增强责任意识(shí)，精(jīng)心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是加大(dà)宣(xuān)传和指导力度，从(cóng)企业和(hé)会计师事务所两(liǎng)个层面做好培训，做好过(guò)渡期衔接工(gōng)作。各(gè)地可结合本地区(qū)实际情况(kuàng)进一(yī)步探(tàn)索选聘(pìn)会计师(shī)事务所具体指引，指导企业规范选聘(pìn)。二是加大监督检查力度(dù)，切实做好事(shì)中事(shì)后监管，对违反规定的企业和会计师事务(wù)所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部门(mén)、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机(jī)构要加强沟通(tōng)协(xié)调，健(jiàn)全完善工作机(jī)制(zhì)，密切协作(zuò)，形成合力，认(rèn)真做(zuò)好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 奥巴马对中国友好么，奥巴马对中国关系