今年1月，美国政府债务(wù)余额又(yòu)一次触及法(fǎ)定上(shàng)限，这标志着美国再(zài)度(dù)陷入债务违约(yuē)的(de)风(fēng)险之中。

　　美(měi)国财政部长耶(yé)伦(lún)已经多次警告称(chēng)，如果国会不尽(jǐn)早采(cǎi)取行(xíng)动暂停或(huò)提高(gāo)债务上限，美国政府(fǔ)最早可能6月(yuè)1日出现债务(wù)违约——而这将对全球经济和金(jīn)融产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务(wù)违约(yuē)风险、两党就提高(gāo)债(zhài)务上限(xiàn)进行争斗，这(zhè)些(xiē)画面在近(jìn)些年(nián)似乎频(pín)频(pín)上(shàng)演。那么，引(yǐn)发这(zhè)一危机的根(gēn)本——美国(guó)债(zhài)务和债务上限究竟是怎么回事？美国债务为何不(bù)断(duàn)滚雪球般(bān)扩(kuò)大？美国又为何(hé)要人(rén)为(wèi)地给债务设定上限(xiàn)？

　　美国债(zhài)务为何不(bù)断逼近(jìn)上(shàng)限？

　　要讨论债(zhài)务上限(xiàn)，我们(men)需要先了解美(měi)国政府的债务(wù)从何(hé)而来，以(yǐ)及其为何频频逼近上(shàng)限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政(zhèng)府(fǔ)在(zài)绝大(dà)部分时期都处于财(cái)政赤字状态，即政府支出在多数(shù)总统任期内都(dōu)高于其财政(zhèng)收(shōu)入。因此，美国政府举债成了(le)惯例，而政府债务规模(mó)也一直随着政府赤(chì)字(zì)的规模而(ér)增长。

　　美国政府债(zhài)务(wù)在近年疯狂飙(biāo)升(shēng)

　　近年来(lái)，美(měi)国债务规(guī)模更是大幅(fú)增长。这一(yī)方面是由(yóu)于新冠疫情以及(jí)阿富汗(hàn)、伊拉克战(zhàn)争使得美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)背负(fù)了庞(páng)大(dà)支出压力，另一方(fāng)面，还因为(wèi)美国人(rén)口老龄化(huà)导(dǎo)致政府医疗支(zhī)出不断上升，拜登政(zhèng)府推出的(de)大规模基建政(zhèng)策导致财政支(zhī)出大增等。

　　与此同(tóng)时，美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)的(de)税收收入并(bìng)没有跟上支出(chū)的步伐，尤其(qí)是在(zài)小(xiǎo)布什(shén)政(zhèng)府(fǔ)和(hé)特朗(lǎng)普政府批准了减税(shuì)政策之后，税收(shōu)压力更是与日俱(jù)增。

　　在收(shōu)入和支出此消(xiāo)彼长的双重压(yā)力下，美国的(de)赤字规模(mó)近年来(lái)如滚雪球一(yī)般(bān)扩(kuò)大，债务规模也就因此不断攀升(shēng)，在(zài)近年(nián)来频(pín)频(pín)逼近债务上限也就不足为奇了。

　　美(měi)国(guó)政府债务占GDP的(de)比(bǐ)重

　　美国债务为何会有上(shàng)限？

　　而美国政府债务上限的出现，则(zé)最早(zǎo)可以追(zhuī)溯(sù)到上世纪初的第一次世界(jiè)大战。

　　在一战之前(qián)，美国并(bìng)没有明确的(de)“债(zhài)务(wù)上(shàng)限”，那时候只要白宫要发债(zhài)借钱(qián)，美国国会基本(běn)照单全批。

　　但在(zài)1917年，由于一战使得美国政府(fǔ)开支愈繁，债务规模越来越大，引发(fā)部(bù)分美国(gln的公式大全，ln4-ln2等于多少uó)议(yì)员提出的反(fǎn)对（也(yě)有一些议员(yuán)是(shì)为了反对美国参(cān)战），美(měi)国(guó)国会便通(tōng)过《第二自由(yóu)债券(quàn)法案》，首次对联(lián)邦债(zhài)务进行限额规定，以此来限(xiàn)制政府(fǔ)发(fā)债的(de)规(guī)模。

　　1939年，由于预计美(měi)国将加入第二次世界大战，美(měi)国(guó)国(guó)会通过《公共债务法案(àn)》，实质上正式确立了对美国政府债务(wù)总额的限制(zhì)。随(suí)后，美国国(guó)会又对其进行(xíng)了修订(dìng)，以(yǐ)更改上限金额。从此，提(tí)高债务上限就或多(duō)或少(shǎo)地成为(wèi)了国会的(de)惯例。

　　在历史上，美国债务(wù)上限(xiàn)总共提高了100多次。尤其是自1960年(nián)以来，美国两党已经提高了78次(cì)债务上(shàng)限(xiàn)，平均每(měi)9个月就(jiù)会提高一(yī)次——其中共(gòng)和(hé)党总统执政期间曾(céng)提高49次(cì)，民主党总统执(zhí)政期(qī)间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以(ln的公式大全，ln4-ln2等于多少yǐ)来，美国债务上限的上(shàng)调(diào)幅度进一步加大，在最近(jìn)几届总统任期内更是如(rú)此：在奥巴马任期内，美国最新(xīn)债务上限为(wèi)18万亿美元（2015年），到了特(tè)朗普(pǔ)任内，这个数(shù)字提高至22万亿美元（2019年(nián)3月）。此后在新冠(guān)疫情期(qī)间，美国国会暂停了债务上限，以暂(zàn)时取(qǔ)消美国政府的(de)支出限制，这导(dǎo)致(zhì)美国(guó)政(zhèng)府债务(wù)疯狂飙(biāo)升至27万亿美元。

　　美国近几(jǐ)届政府(fǔ)大幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国会(huì)最新一次提(tí)高(gāo)债务上(shàng)限，美国债务(wù)上(shàng)限已经提(tí)高至现在的31.4万亿美元，相较于(yú)1917年最初(chū)的债务上限115亿(yì)美元，已(yǐ)经足足(zú)增长了(le)超过2700倍。

　　为什么美国(guó)不能(néng)取消债(zhài)务(wù)上限？

　　本质上来说(shuō)，“债务上限”是美国国会为联邦政(zhèng)府设定的举(jǔ)债的最高(gāo)额(é)度，一(yī)旦触及这条“红线”，意(yì)味着美国财政(zhèng)部借(jiè)款(kuǎn)授权(quán)用尽，除非国会调高债务上(shàng)限，否(fǒu)则白宫(gōng)无权继(jì)续举债。

　　那么，也许有人(rén)会疑惑(huò)，美国政(zhèng)府(fǔ)为什么(me)要“自我限制”，不能直接(jiē)取消掉债务上限呢？

　　的确，债务(wù)上限会对美国(guó)政府造成限制(zhì)，使其不能随心所以的举债，但从理论(lùn)上(shàng)来说，这一限制也(yě)同时对(duì)其美国政府的债务信(xìn)用(yòng)提供了保证。

　　这是因为(wèi)，美国(guó)作(zuò)为手握美元(yuán)霸权的超级大国，本身(shēn)并不受到发行美钞的外在约束。如果美国政府开支无度(dù)、过度举债，将(jiāng)会(huì)导致美元贬值(zhí)、通胀失控，那么其债权信用将(jiāng)受到损(sǔn)害，原有债权人权益也会(huì)遭受稀释(shì)。

　　因此(cǐ)，只有通过“债务上(shàng)限”这一(yī)内控(kòng)举措(cuò)，才能维持(chí)美国(guó)政(zhèng)府的偿付信用(yòng)，保证美元霸权地(dì)位(wèi)。换句话(huà)来说(shuō)，“债务上(shàng)限”理论上也(yě)相当于是(shì)美(měi)方对债权人的一种信用宣示。

　　中(zhōng)国和日本是美国(guó)债券的最大海外“债(zhài)主”

　　为什么这次债务(wù)上限难以提高了？

　　那(nà)么，在过去被频频(pín)上调的美国债务上限，为(wèi)什么在现在(zài)会陷入无法上调的僵局(jú)呢？

　　按照(zhào)规(guī)定，美国政(zhèng)府想要(yào)提(tí)高美国债(zhài)务(wù)上限，往往需要美国国会两院的通过。在(zài)此前(qián)的历史(shǐ)中，提高债(zhài)务上限在国(guó)会(huì)中绝(jué)大多数时候类似于(yú)一个“走过(guò)场”的周(zhōu)期性任务，两党并不(bù)会对此进行过于激烈(liè)的博弈。

　　但近(jìn)年来(lái)，随(suí)着美国(guó)党(dǎng)派分(fēn)歧不断扩大，债务上限问(wèn)题逐(zhú)步沦(lún)为(wèi)两党的(de)政治武器，被在野党用作了与执政党讨价还价(jià)的(de)砝码。尤其(qí)是在(zài)当下(xià)美(měi)国两党分(fēn)别占据两(liǎng)院多数席(xí)位的(de)分裂(liè)背(bèi)景下，这一斗争就显得尤为激烈。

　　目(mù)前，美国民(mín)主(zhǔ)党占据(jù)参议院多数，而共和党(dǎng)占(zhàn)据(jù)众(zhòng)议院多数。拜登要想提高债务上限，就需要和国会共和党(dǎng)人达成一致(zhì)。

　　然而，共和党(dǎng)人正试图(tú)利用(yòng)债务上限的最后期限，向拜(bài)登总统施压，要(yào)求他先同(tóng)意(yì)削减开支，再(zài)谈提高债务上限。而民(mín)主(zhǔ)党人坚持不(bù)愿让步，认为应无条(tiáo)件(jiàn)提高债(zhài)务上(shàng)限，这(zhè)就导致了当下的僵局。

　　拜登(dēng)已经预定于美(měi)东(dōng)时(shí)间周二（5月16日(rì)）再(zài)度(dù)与(yǔ)国会领导(dǎo)人会面(miàn)，讨(tǎo)论提高(gāo)美国债务上限(xiàn)的计划。

　　但值得注意的是，如果拜(bài)登和(hé)国会领袖们在(zài)周二仍无法取得突破性(xìng)进展，这场危(wēi)机恐(kǒng)怕真(zhēn)就(jiù)要(yào)无限(xiàn)逼近(jìn)债务违约的“X日(rì)”了——因为拜登已经计划于本周三前(qián)往日(rì)本参加(jiā)G7领导人峰会，并(bìng)将在周末访问(wèn)巴布(bù)亚新(xīn)几内亚，并举行美国-大洋洲国家峰会，这意味着接下来留给拜登(dēng)和(hé)两(liǎng)党领袖谈判(pàn)的时间将所(suǒ)剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危(wēi)机将(jiāng)再次上演(yǎn)

　　事实上，十多年前(qián)，美国也(yě)曾上演过类似局面。

　　2011年(nián)，美国也曾面(miàn)临(lín)类似(shì)严峻(jùn)的违约风险：时任美国(guó)总统奥巴马和众议院(yuàn)共和党人(rén)在谈(tán)判最后一刻，才就(jiù)债务上限达成协(xié)议，勉强避(bì)免了一场(chǎng)债务(wù)违约灾难。奥(ào)巴马及民主党在(zài)最后关头妥(tuǒ)协(xié)，同意在(zài)十年(nián)内(nèi)削减9000亿美元的财(cái)政(zhèng)支出。

　　但在当时(shí)，即便没有真(zhēn)正违约而仅仅(jǐn)是(shì)逼近违约，这(zhè)一(yī)紧张(zhāng)局(jú)势也(yě)引发了全球资(zī)本市场(chǎng)剧烈波动，美股一度(dù)大跌，并直(zhí)接导致(zhì)标准普尔首次下调美国的主(zhǔ)权信用(yòng)评级。这使(shǐ)得美国(guó)面临(lín)更高的借(jiè)贷(dài)成本——美国(guó)第二年(nián)的借贷(dài)成本上升(shēng)了13亿美元，并(bìng)在之后数年继(jì)续上(shàng)涨，基本上(shàng)抵消了当时两党谈判中的一些成本削减措施。

　　对(duì)一些经济学家来(lái)说，上述的市场动荡(dàng)也(yě)只是短期影响。而(ér)更重要的是，从ln的公式大全，ln4-ln2等于多少长期来(lái)看，财政支出削减意味着美国多(duō)年的(de)预算(suàn)紧缩，这可能会产(chǎn)生更严(yán)重的长期影响(xiǎng)——比如拖累(lèi)美国的经济(jì)复(fù)苏。

　　美(měi)国左(zuǒ)翼智库经济政策研究所首席经济学家乔希·比文斯在(zài)回顾2011年债务危(wēi)机时表示：

　　“在实(shí)施(shī)这些削减(jiǎn)措施(shī)时，我们(men)仍处于相(xiāng)当(dāng)低迷的经(jīng)济中，并(bìng)且正处于从大衰退(tuì)中复(fù)苏的阶段。他(tā)们只(zhǐ)是让复(fù)苏持(chí)续的时间(jiān)远远超(chāo)过了应有的(de)时间(jiān)……在接下来的六七年(nián)里，美国(guó)政府没有提供真(zhēn)正有价(jià)值(zhí)的公(gōng)共产品和服(fú)务，因为它(tā)们（财(cái)政支出）被大(dà)幅削减(jiǎn)。”

　　而如今这(zhè)场(chǎng)债务上(shàng)限(xiàn)危机，也(yě)被许(xǔ)多人看(kàn)作(zuò)2011 年债务上限危机的翻版(bǎn)：美国(guó)国(guó)会面(miàn)临(lín)类似(shì)的分裂局面，美国经(jīng)济也(yě)正处(chù)于(yú)类似(shì)的衰退环境之中(zhōng)。即(jí)便美国(guó)两党能够(gòu)重(zhòng)演2011年(nián)的戏(xì)码，在最后(hòu)关头提高债(zhài)务上限，由(yóu)此带来的短(duǎn)期(qī)市(shì)场(chǎng)动荡和长(zhǎng)期经济损害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 ln的公式大全，ln4-ln2等于多少