文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的(de)政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也(yě)取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人(rén)民(mín)的大力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个(gè)缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地(dì)方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升向好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当(d三眼蟹为什么没人吃，世界上最恐怖的螃蟹āng)前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不(bù)足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加(jiā)强地(dì)方政(zhèng)府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的三眼蟹为什么没人吃，世界上最恐怖的螃蟹重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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