文/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lìfio2吸氧浓度计算公式中的4是什么意思，氧合指数的计算公式)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是“当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高fio2吸氧浓度计算公式中的4是什么意思，氧合指数的计算公式的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研究当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和(hé)经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问题(tí)的定性(xìng)，问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累fio2吸氧浓度计算公式中的4是什么意思，氧合指数的计算公式计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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