金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快(kuài)推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车(chē)提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提(tí)下(xià)，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基(jī)础设施布局建设100块钱值多少美元，100美元是几百元钱。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁(qiān)集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加(jiā)油站等(děng)场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持(chí)符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配(pèi)套电网(wǎng)建设改(gǎi)造(zào)，增强农(nóng)村电网的(de)支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部(bù)制电价100块钱值多少美元，100美元是几百元钱的集(jí)中式充(chōng)换(huàn)电设施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设(shè)施(shī)建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居(jū)住社(shè)区可(kě)配建一(yī)定比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对(duì)居住社(shè)区管理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充(chōng)电设施(shī)，可(kě)探索与充电设施运营企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等(děng)共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省100块钱值多少美元，100美元是几百元钱(shěng)干线公(gōng)路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集(jí)中式充换(huàn)电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等(děng)新模式。提升新(xīn)建充电基础设施智(zhì)能(néng)化(huà)水平，将智能(néng)有序充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随车(chē)配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加快形成行业统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技(jì)术(shù)研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的(de)充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价(jià)政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建设标(biāo)准制修订和典型设计(jì)。完善充(chōng)电设施(shī)运维体系，提(tí)升设施(shī)可用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营企业创新(xīn)技术(shù)与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利(lì)用(yòng)技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求集中(zhōng)的时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地(dì)区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新(xīn)能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学(xué)校(xiào)、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提(tí)高公(gōng)务用车中新(xīn)能源汽车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交(jiāo)、道(dào)路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对(duì)农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联(lián)动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互(hù)联(lián)网新媒(méi)体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业(yè)机构(gòu)组织(zhī)新能(néng)源汽车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联(lián)合(hé)产业链上游(yóu)电池企业开(kāi)展农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)车三年内(nèi)免费(fèi)“电(diàn)池体检”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能(néng)源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及(jí)第(dì)三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后(hòu)服(fú)务体系，定期(qī)开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地区培(péi)养新能(néng)源(yuán)汽(qì)车维保技术(shù)人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关(guān)职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地就业与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽(qì)车安全(quán)监管体系(xì)，因(yīn)地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电池质量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地区充电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设施监(jiān)管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集中充(chōng)电场所安全条件，确(què)保符(fú)合(hé)有关法律法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患(huàn)排查(chá)。引导农村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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