金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区(qū)购买(mǎi)使用新能源汽车(chē) 提供多元化(huà)购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地(dì)方(fāng)政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提(tí)供优质(zhì)新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施(shī)建设运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合结婚时还是处的多吗，结婚还是处的有多少'>结婚时还是处的多吗，结婚还是处的有多少(hé)理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)共享(xiǎng)。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社(shè)区可配建一定比例(lì)的(de)公共充电车位。落实(shí)新(xīn)建居住社(shè)区(qū)充电基础设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或预留(liú)安(ān)装(zhuāng)条件以满足直(zhí)接(jiē)装表接电需要。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和投(tóu)诉(sù)解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积(jī)极协助用(yòng)户安(ān)装(zhuāng)充电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建(jiàn)设(shè)运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式(shì)充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模式。提(tí)升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽(qì)车(chē)随(suí)车配建充电桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网(wǎng)双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在(zài)充电桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服(fú)务体验。结(jié)合农村地(dì)区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设计。完善(shàn)充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)维(wéi)体系，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障(zhàng)处理能(néng)力(lì)，推动(dòng)公共充(chōng)换电网络运营商平(píng)台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业创新(xīn)技术与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异(yì)化策(cè)略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政结婚时还是处的多吗，结婚还是处的有多少(zhèng)机关、学(xué)校、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源(yuán)汽(qì)车使用(yòng)比例，发(fā)挥引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加(jiā)大对(duì)公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提(tí)供多元(yuán)化(huà)购买支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村户籍(jí)居(jū)民(mín)在(zài)户籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加(jiā)强政企联(lián)动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及(jí)第(dì)三方服(fú)务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应(yīng)急救援等服(fú)务，缓解(jiě)购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区(qū)培养(yǎng)新能源汽车维保技(jì)术人(rén)员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职业教育，将促(cù)进就近就(jiù)地就(jiù)业与支(zhī)持新能源汽车消(xiāo)费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地(dì)区(qū)充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政府充电(diàn)设施(shī)监管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查(chá)。引导农村居民(mín)安(ān)装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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