文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市(shì)为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和(hé)支持(chí)经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看到(dào)了淄博(bó)市(shì)政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长上的(de)努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策，对问题的(de)定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)魏风伐檀原文及翻译注音，伐檀原文及翻译注音第一自然段大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这(zhè)个(gè)词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(m魏风伐檀原文及翻译注音，伐檀原文及翻译注音第一自然段ín)工等重点群体就业（截魏风伐檀原文及翻译注音，伐檀原文及翻译注音第一自然段至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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