文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而(ér)从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经1亿越南盾是富豪吗，越南打工一个月多少钱(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当(dāng)前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经(jīng)营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大(dà)需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度1亿越南盾是富豪吗，越南打工一个月多少钱进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预(yù)算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会(huì1亿越南盾是富豪吗，越南打工一个月多少钱)议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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