文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问49是质数还是合数为什么是奇数，49是质数还是合数为什么不是奇数题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工49是质数还是合数为什么是奇数，49是质数还是合数为什么不是奇数(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国(guó)办发(fā)布《关于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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