文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经国民党任公是指谁，任公指的是什么济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大国民党任公是指谁，任公指的是什么城市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市(shì)场的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大(d国民党任公是指谁，任公指的是什么à)家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内(nèi)国(guó)际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展呈现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社(shè)会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中心

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