金融(róng)界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车(chē)企业针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电(diàn)网(wǎng)发中国到美国几小时飞机，中国到美国多长时间飞机展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换中国到美国几小时飞机，中国到美国多长时间飞机电(diàn)设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农(nóng)村(cūn)地(dì)区充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共(gòng)充(chōng)电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设共享。加(jiā)快推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区充(chōng)电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的(de)居(jū)住(zhù)社(shè)区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接(jiē)电需要(yào)。落实街道(dào)办事处等基层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社(shè)区管理单位(wèi)应积(jī)极(jí)协助用户安(ān)装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机(jī)制。引导社(shè)区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用(yòng)地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设(shè)施智能化水平，将智能(néng)有序充(chōng)电(diàn)纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽车(chē)产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键(jiàn)技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时(shí)电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)运维服务(wù)体验。结(jié)合农村地区充电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维(wéi)护(hù)要求(qiú)等，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设标准制(zhì)修订和(hé)典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设施可(kě)用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力，推动(dòng)公共充换电网络(luò)运营商(shāng)平台(tái)互(hù)联(lián)互(hù)通。鼓励(lì)停车场与充电设施运(yùn)营企业创新技(jì)术与管理(lǐ)措施(shī)，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良好充电(diàn)秩(zhì)序。利用(yòng)技术手段对充(chōng)电需求集(jí)中的时段和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消(xiāo)费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域(yù)应用推广。加快新能(néng)源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送等领域新(xīn)能源汽车应(yīng)用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地(dì)县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻(wén)报(bào)道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽(qì)车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车(chē)企业(yè)联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。中国到美国几小时飞机，中国到美国多长时间飞机鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及(jí)第三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售后服务下乡(xiāng)活(huó)动(dòng)，提供(gōng)应急救援等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使(shǐ)用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新能(néng)源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教(jiào)育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系(xì)，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施监管平台(tái)，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务(wù)培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用(yòng)独(dú)立充电桩，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护(hù)器(qì)及(jí)接(jiē)地设(shè)备，提升用电安全水平。

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