日前(qián)，财政(zhèng)部会(huì)计司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监(jiān)会会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理(lǐ)办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规(guī)范(fàn)的流(liú)程、科学的(de)评价，选(xuǎn)聘(pìn)专业胜任(rèn)能力强、执业质量高的会计师事务(wù)所，有(yǒu)利(lì)于保证(zhèng)审计报告的质(zhì)量。当前，国有企业(yè)、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选聘会计师事(shì)务所相关工作(zuò)尚存(cún)在(zài)制度不完(wán)善、流程不(bù)规(guī)范等问题，制约(yuē)审(shěn)计(jì)质量的提高。一是(shì)会计(jì)师(shī)事华夏儿女指什么意思，华夏儿女是啥意思务所选聘流程亟待规范。部分企业选聘会计师事务所时，未(wèi)明确具(jù)体评(píng)分标准。二是恶性竞(jìng)争(zhēng)现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招标过程中简单把低价(jià)作(zuò)为(wèi)选聘的首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会计师事(shì)务所以远低于项目(mù)成本为代价承接业(yè)务，引发恶性(xìng)竞争(zhēng)，导致审计资源(yuán)投入不(bù)足，审计质量难以得到有效(xiào)保证。三是会计(jì)师事务所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做法不一，执行(xíng)尺度不一(yī)，亟(jí)需(xū)形成统一(yī)规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审(shěn)计成本(běn)、审计(jì)风险之间的合(hé)理(lǐ)平衡。四是审计委员会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册(cè)会计师行(xíng)业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文(wén)）明确(què)要求推(tuī)进以质量为(wèi)导向(xiàng)的(de)会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘(pìn)机制(zhì)建设。为落(luò)实(shí)上述(shù)要求，保(bǎo)护会计师事务所(suǒ)和利(lì)益相(xiāng)关(guān)方(fāng)的合法(fǎ)权益(yì)，规范(fàn)国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促(cù)进(jìn)公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)，推动(dòng)提升审计质量，财政部会同国务院国资委、证监会制(zhì)定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经历了(le)哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印(yìn)发(fā)后，我们即启动了《选聘(pìn)办(bàn)法》的制定工作，开(kāi)展了(le)针对性的调查研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会(huì)起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法》讨论(lùn)稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们(men)印发了(le)《财政部办(bàn)公厅(tīng)关(guān)于征求〈国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意(yì)见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合计(jì)反馈(kuì)意见(jiàn)319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全(quán)面、指导性强(qiáng)、可操作(zuò)性(xìng)高(gāo)，有助于推进建立以(yǐ)质量为(wèi)导(dǎo)向(xiàng)的会(huì)计(jì)师事(shì)务所选聘机制(zhì)，有助(zhù)于规范国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进注册会计师(shī)行业的(de)公平竞争，提(tí)升审计质(zhì)量(liàng)。同时(shí)，部分(fēn)反馈意见提出了一些具体的修改建(jiàn)议。我(wǒ)们对所有反(fǎn)馈意(yì)见(jiàn)进行了认(rèn)真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部门意见的基础上，对(duì)征求意见稿作了进(jìn)一步(bù)修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主要(yào)包含五方(fāng)面内容(róng)：一是(shì)总体说明，主(zhǔ)要包括(kuò)制定依据、适(shì)用的企业范围(wéi)、适用的选聘(pìn)事项等(děng)。二(èr)是选聘(pìn)重(zhòng)点(diǎn)流程规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要(yào)素、质量(liàng)管理水(shuǐ)平和审计(jì)费用的分值权重、具(jù)体(tǐ)评(píng)分标准、最高限(xiàn)价(jià)、审计(jì)费用(yòng)浮动等事项进行规定。三是会(huì)计师(shī)事务所轮换、项目合伙人(rén)和注册会计师轮换、信息披(pī)露等重(zhòng)点事项(xiàng)规(guī)范。四(sì)是监督检查。五是附(fù)则。

　　从(cóng)具(jù)体(tǐ)内容看，主要对(duì)四方面内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突(tū)出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值权重应不低(dī)于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应(yīng)不高于15％。要求将所有会计师(shī)事务所的报价平均值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评价要素至少(shǎo)应当包括(kuò)审计费用(yòng)报价、事务所资(zī)质(zhì)条件、执业记(jì)录、质量管理水平、工作(zuò)方案(àn)、人力及其(qí)他资源配备(bèi)、信息(xī)安全管理(lǐ)、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换(huàn)规(guī)定，强化独(dú)立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业（含国有(yǒu)控股上市公(gōng)司）连续聘用同(tóng)一会(huì)计师(shī)事务所的时间不超过8年，确有(yǒu)需(xū)要的，可按规定延长至不(bù)超(chāo)过10年，之后须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企业(yè)当前执行的轮(lún)换规(guī)定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规定的(de)，由履行出资人(rén)职责的(de)机构(gòu)统(tǒng)筹安(ān)排，两年内(nèi)完成衔接工作。对(duì)于审(shěn)计项目(mù)合伙人和签(qiān)字(zì)注册会计师，《选聘办法》规定了(le)不同(tóng)情形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争(zhēng)。根据(jù)《注册会计师法》等法律规定，会计师事(shì)务所承接(jiē)业务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类会计师事务所是平等(děng)经(jīng)营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定(dìng)的各(gè)项标准适用于中国境内依法成立的所有(yǒu)会计师事务所(suǒ)，一视同(tóng)仁。明确(què)要求企业在选聘会计师事务所过程(chéng)中，应当保障选聘(pìn)工作(zuò)公平(píng)、公正(zhèng)进行。企业(yè)采用公(gōng)开选聘方式的，应(yīng)当公开选聘信(xìn)息、评价要素(sù)和评分(fēn)标准，保证合理的(de)准(zhǔn)备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明(míng)确要求企业不得(dé)以不(bù)合(hé)理的(de)条件限制或(huò)者排斥潜(qián)在拟应聘会计师事(shì)务所，不得为(wèi)个别会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)量身(shēn)定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实(shí)审计(jì)委员会责任(rèn)。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明(míng)确(què)，审(shěn)计委员会的职(zhí)责(zé)包括：制定选聘会计师事务所的(de)政策、流(liú)程(chéng)及(jí)相(xiāng)关内(nèi)部控制制度，提(tí)议启动选聘(pìn)工作、审议选聘(pìn)文件(jiàn)、确(què)定(dìng)评价要素和具体评分(fēn)标准、监(jiān)督选聘(pìn)过程、提出拟聘任会(huì)计师事(shì)务(wù)所和(hé)审计费用建议，监督及(jí)评估会计师(shī)事务(wù)所审(shěn)计工作，定期(qī)向董事(shì)会提交会计师事务所(suǒ)履职情况(kuàng)报告(gào)和(hé)审计委员会监督情(qíng)况报告等。审(s华夏儿女指什么意思，华夏儿女是啥意思hěn)计委员会应当重点关注的事项包括：企业可(kě)能存在不合理变更会计(jì)师事务(wù)所的(de)情形(xíng)、聘(pìn)任(rèn)胜任(rèn)能力不足的会(huì)计(jì)师事务(wù)所、审(shěn)计独(dú)立性(xìng)存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会(huì)计(jì)师事务所和主要人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国办发(fā)30号文(wén)的重要(yào)制(zhì)度(dù)安(ān)排，各(gè)级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证(zhèng)券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责(zé)任意识，精心组(zǔ)织，周(zhōu)密部署，确(què)保《选聘办法》的(de)有效实施。一(yī)是(shì)加大宣传和指(zhǐ)导力度(dù)，从(cóng)企业(yè)和(hé)会计师事务(wù)所两个层面做好培训，做好(hǎo)过(guò)渡期衔接工(gōng)作。各地可结合本地区实(shí)际情(qíng)况进一步探索(suǒ)选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所具体指引，指(zhǐ)导企业(yè)规范选(xuǎn)聘。二是加(jiā)大监督检查力(lì)度，切实做好(hǎo)事中事后监管，对违反规(guī)定的企业和会计师事(shì)务(wù)所要依法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部门、国有资(zī)产(chǎn)监督(dū)管理机(jī)构、证(zhèng)券监(jiān)督(dū)管理机构要加强沟(gōu)通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成(chéng)合力，认(rèn)真做(zuò)好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的(de)各项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 华夏儿女指什么意思，华夏儿女是啥意思