文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步2018年中秋节是几月几号，2018年中秋节是哪一天阳历推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次2018年中秋节是几月几号，2018年中秋节是哪一天阳历(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方(fāng2018年中秋节是几月几号，2018年中秋节是哪一天阳历)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已(yǐ)经落(luò)到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵(hē)护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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