文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的(de)呵护和(hé)支(zhī)持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设(我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成(我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀chéng)效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要依(yī)法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

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