文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基大肖指哪几个生肖，大肖指哪几个生肖动物础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外(wài)资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程(chéng)度上影响了(le)市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到(dào)了(le)实处(chù)，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了(le)全国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地(dì)区各部(bù)门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)上。时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民(mín)营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计(jì)入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但这(zhè)次没(méi)有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　大肖指哪几个生肖，大肖指哪几个生肖动物>风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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