文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企人+工念什么 人工念什么姓业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(人+工念什么 人工念什么姓nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套(人+工念什么 人工念什么姓tào)电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气(qì)不(bù)足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策(cè)，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促发展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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