文/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发(中国一共有多少万亿钱fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防(fáng)控政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度上影响了(le)市(shì)场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济(jì)形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社(shè)会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局中国一共有多少万亿钱而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhè中国一共有多少万亿钱ng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化(huà)险工作(zuò)。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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