金(jīn)融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局(jú)发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车(chē) 提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域内(nèi)购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政(zhèng)企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前提(tí)下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特(tè)点，通过(guò)差异(yì)化(huà)策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济(jì)实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速(sù)公路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施建设运营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī顶到底是一种怎样的体验，顶到宫颈是顶到底什么感觉)划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng顶到底是一种怎样的体验，顶到宫颈是顶到底什么感觉)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社(shè)区充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住社区充电设施建设(shè)，因地(dì)制宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社(shè)区可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社(shè)区充电基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办(bàn)事处(chù)等(děng)基层管理机构管理责任，加大对居住社区(qū)管(guǎn)理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社(shè)区管理单(dān)位应积极协助用户安装充(chōng)电设施(shī)，可探索(suǒ)与(yǔ)充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的机(jī)制(zhì)。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地(dì)区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等(děng)新模式(shì)。提升新(xīn)建(jiàn)充电(diàn)基础设(shè)施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新(xīn)能源汽车(chē)产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽车随车配建(jiàn)充(chōng)电桩具备(bèi)有序充电功能(néng)，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用率较(jiào)低(dī)的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区(qū)充(chōng)电设(shè)施环境、电(diàn)网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设施可用率和(hé)故(gù)障处理能力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络运营商平台互(hù)联(lián)互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企业创新技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与新能源汽车(chē)分区停放，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利用技(jì)术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中的时(shí)段和地(dì)段进行(xíng)提(tí)前研判(pàn)，并(bìng)做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二(èr)、支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业针对(duì)农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济(jì)实(shí)用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域(yù)应(yīng)用(yòng)推广。加快(kuài)新能(néng)源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发(fā)挥(huī)引领示(shì)范(fàn)作用。鼓励(lì)有条件的(de)地方(fāng)加大对公(gōng)交、道(dào)路客运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等(děng)领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业(yè)和有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提(tí)供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可(kě)控(kòng)的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农(nóng)村地区(qū)新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新(xīn)闻报道(dào)、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地方政府和行(xíng)业(yè)机(jī)构组织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池(chí)企业开展农村地区购车三(sān)年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业下沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导车企及(jí)第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后(hòu)服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车(chē)维保技(jì)术人员(yuán)，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相关(guān)职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车(chē)消费(fèi)有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽(qì)车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提(tí)升新能源汽车及电(diàn)池质量安(ān)全(quán)水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)设(shè)施管(guǎn)理，引(yǐn)导充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营企业接入政府充电设(shè)施监管平台，严格(gé)配套(tào)供电、集中(zhōng)充电(diàn)场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确(què)保(bǎo)符合有关法律法(fǎ)规(guī)、国(guó)家标准或(huò)行业(yè)标(biāo)准规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏(lòu)电保护器及接(jiē)地设(shè)备，提升用电安全(quán)水平。

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