文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企地铁的时速一般是多少公里，地铁的时速一般是多少码业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一地铁的时速一般是多少公里，地铁的时速一般是多少码步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等(děng)重点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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