文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作1克拉等于多少毫克 1克拉等于多少CT(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落(luò)到了(le)实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情(1克拉等于多少毫克 1克拉等于多少CTqíng)防(fáng)控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平(píng)新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的(de)财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本(běn)上(shàng)解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障性住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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